Lanzado a consulta pública el anteproyecto de ley que plantea prohibir la venta de bebidas energéticas a menores de 16 años
Publica: Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
Fecha: 04 Junio 2026
Sección: Seguridad Alimentaria
Pablo Bustinuy, ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, ha anunciado este jueves que el departamento que dirige ha publicado en consulta pública el anteproyecto de ley para regular el acceso de menores de edad a bebidas con alto contenido en cafeína y su publicidad, que busca limitar los riesgos que el consumo de estas bebidas puede provocar a los niños, niñas y adolescentes, en línea con la normativa en vigor en otros países europeos y algunas comunidades autónomas de España.
El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ya anunció públicamente su propósito de prohibir el acceso a este tipo de bebidas hasta los 16 años, y a los menores de 18 años las que tienen una concentración de 32 mg de cafeína por cada 100 ml. Casi el 40% de los adolescentes toma bebidas energéticas, según la encuesta ESTUDES (Encuesta sobre uso de drogas en Enseñanzas Secundarias en España) que elabora anualmente el Ministerio de Sanidad. Consumo recalca que esta medida cuenta con un amplio apoyo social, tal y como refleja el último barómetro de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) sobre bebidas energéticas refleja que nueve de cada diez personas en España están de acuerdo en limitar el consumo en la infancia y adolescencia.
La consulta pública tiene como objetivo servir a la ciudadanía y colectivos afectados para que puedan contribuir al enriquecimiento de la futura norma. Concretamente, se recabará la opinión sobre:
a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa
b) La necesidad y oportunidad de su aprobación
c) Los objetivos de la norma
d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias
El Ministerio de Consumo ya anunció su propósito de prohibir la venta de toda bebida energética a menores de 16 años, una prohibición que se ampliaría hasta los 18 años en el caso de que las bebidas contengan más de 32 miligramos de cafeína por cada 100 mililitros.
Esta regulación complementa el ya en vigor Real Decreto de Comedores Escolares Saludables y Sostenibles, que recogía la prohibición de la venta de bebidas energéticas en los centros escolares de todo el país.
La propuesta del Ministerio de Consumo se sustenta en las recomendaciones de organismos científicos como la AESAN, que apuntan a que un consumo excesivo de cafeína puede provocar efectos fisiológicos no deseados desde la alteración del sueño, hasta efectos psicológicos, alteración del comportamiento o trastornos cardiovasculares. La ingesta regular de bebidas energéticas también se ha asociado a sobredosis de cafeína, hipertensión, pérdida de masa ósea y osteoporosis, entre otras patologías.
Asimismo, esta iniciativa va en línea con las medidas que están adoptando diferentes países europeos como Alemania, Noruega, Letonia, Polonia, Hungría o Lituania; así como con normativa ya aprobada o en trámite en España por algunos gobiernos autonómicos como el de la Xunta de Galicia y el del Principado de Asturias. Por ello, Consumo reitera la importancia de armonizar esta legislación a nivel estatal favoreciendo la unidad de mercado.
Según la encuesta ESTUDES, el 38,4% de jóvenes de entre 14 a 18 años toma bebidas energéticas, con una mayor incidencia entre los chicos (45,7%) que entre las chicas (31%). Además, el informe revela que un 15% de estos adolescentes mezcla las bebidas energéticas con alcohol, una práctica que multiplica los riesgos para la salud.
Las aportaciones a este proyecto se pueden hacer llegar hasta el 19 de junio de 2026 a través del siguiente buzón de correo electrónico: consultapublicaaesan@aesan.gob.es